ВНИМАНИЕ!!! Наш сайт переехал по адресу: Ruidea.org

Каталог статей

Главная » Статьи » Государственное управление » Государственное управление

Демографическая политика РФ
Отрывки из работы для Второго всероссийского открытого конкурса
студенческих проектов «Будущее районов россии-2008»

"ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РФ"

Агафонов А.Ю.
Галунова Е.О.
Львов Д.О.
Севериков А.А.
 
Демографическая ситуация в Российской Федерации носит сложный характер. Сокращение численности населения началось с 1992 года и с тех пор продолжает устойчиво снижаться. Основная причина сокращения населения - его естественная убыль, т.е. превышения числа смертей над числом рождений. Если в середине 1980-х гг. естественный прирост населения составлял почти миллион человек в год, то в 1988-1991 гг. наметилось его сокращение, а в 1992 году уже была отмечена естественная убыль населения в 219 тысяч человек. В 1993 году убыль составила 732 тысячи человек, в 1994 – уже 874 тысячи человек.

Наибольшего своего значения естественная убыль населения достигла в 2000 году, когда она составила 949 тысяч человек. С тех пор началось снижение естественной убыли населения и в 2007 году она составила 478 тысяч человек. В целом за 1992-2007 гг. население России уменьшилось на 12,3 млн. человек или 8,3%. Убыль населения нашей страны отмечалась и ранее, например, в XX веке это были периоды Первой мировой и Гражданской войн, голода 1930-х гг. и Великой Отечественной войны.

Тем не менее, несмотря на колоссальные людские потери в эти трагические периоды, численность населения России в современных границах за период между первой Всеобщей переписью населения России в 1897 году и 1992 годом, когда численность россиян достигла своего максимума, выросла более чем в два раза. Сейчас наша страна столкнулась с совершенно новым явлением в своей истории – численность населения, несмотря на отсутствие крупномасштабных войн, сокращается и этот процесс носит устойчивый характер уже на протяжении более 15 лет.

Главная причина демографического кризиса в России на наш взгляд заключается в том, что господствующее в обществе мировоззрение представляет собой систему представлений и взглядов, в которой семейные ценности перестают быть значимыми, отходят на второй, а то и третий план. Ни система образования, ни законодательство, ни средства массовой информации не ведут целенаправленной деятельности по формированию в обществе такой культуры мышления, такой стереотипной базы, где создание семьи, рождение детей (более двух) было бы всеми признаваемой нормой и предпосылок для демографического кризиса не возникало бы. Наоборот, вся культура при внимательном рассмотрении направлена на становление иного общественного уклада.

Все стратегические решения по демографической проблеме должны в первую очередь менять ситуацию на мировоззренческом уровне. Мировоззренческому кризису способствует, прежде всего формирование средствами массовой информации негативного образа материнства, образа детей, семьи и в первую очередь многодетной семьи. Ребенок при просмотре телепередач, художественных фильмов, печатных материалов и т.п. идентифицирует, ассоциирует себя с их героями. Но женские героини, которых мы видим на телеэкранах таковы, что при регулярном наблюдении за их поведением у девочек угасает желание быть матерью. В то же время в фильмах, мультфильмах и т.д. высмеиваются традиционные для русского общества общечеловеческие и в частности женские качества: целомудрие, скромность, материнство как таковое. Также женщин наделяют качествами, нормально присущими лишь мужчинам, за счет чего происходит смешение полов, нарушение половой ориентации, которое вносит свой немалый вклад в снижение уровня рождаемости. Кроме того, женских героинь наделяют атрибутами гнева, злобы и жестокости (драки, убийства, избиения).

Взаимоотношения детей и родителей практически во всех телевизионных программах также формируют модель девиантного, антисоциального, нездорового поведения. Ребенок почти всю информацию воспринимает в виде образов. Из этих образов, как из кубиков, ребенок строит свою модель мира. СМИ, художественные произведения и компьютерные игры являются мощным средством управления общественным сознанием именно на уровне образов, искусство может формировать и изменять психику будущих родителей с самого раннего возраста и такие воздействия крайне сложно компенсировать и исправить в более поздние периоды.

Культура дает установки и модели поведения, которые потом отрабатываются молодыми людьми и программируют демографический кризис. Невозможно на основе такого «искусства» сформировать здоровую личность, полноценного члена общества, в такой культуре просто неоткуда взяться стремлению к созданию семьи, воспитанию детей и любви и заботе об окружающих.

Детей во все времена воспитывали на положительных примерах, отрицательные старались не демонстрировать или давать такому поведению оценочные комментарии. Во многих передачах и мультфильмах дети, младенцы изображаются как нечто негативное, ужасное и даже омерзительное, что скорее приносит одни проблемы и неприятности, чем радость. Естественно такое отношение, будучи заложенным в психику, не может вызывать у женщины желания родить детей, тем более нескольких. Образ матери в культуре подменен образом «любовницы», а сексуальное партнерство в такой культуре не предполагает создание семьи, продолжение рода, тем более, что половой инстинкт можно удовлетворять без "нежелательной беременности". Низкая рождаемость, как правило, не связана исключительно с причинами экономического характера, что можно проиллюстрировать следующим образом: - семьи, имеющие меньший доход зачастую имеют большее количество детей; - в благополучных развитых странах рождаемость намного ниже, чем в бедных и странах так называемого «третьего мира».

Причина в том, что поддержание своего потребительского статуса и его повышение для многих, особенно в странах Запада, более значимо, нежели собственное личностное развитие, рождение и воспитание детей. - в России до революции не существовало практики выплаты пособий на детей, уровень дохода на душу населения был значительно ниже, чем в настоящее время. Но не смотря на это никогда за всю историю, даже во времена татаро-монгольского нашествия, в годы Великой Отечественной войны не было такой бедственной демографической ситуации, хотя уровень жизни был намного ниже чем сегодня. - практика благотворительных организаций говорит о том, что решение женщины пойти на аборт редко может быть изменено предложением материальной помощи, хотя именно материальные трудности приводятся в качестве основных аргументов принятия такого решения.

Тем не менее, есть фактор, который в совокупности с другими оказывает влияние на решение молодой семьи о рождении ребенка. Это процент на ипотечный кредит. В настоящее время цены на недвижимость в совокупности с размером платы по кредиту делают невозможным для многих семей создание нормальных условий рождения и воспитания новых поколений. Это своего рода экономический барьер, а, по сути, – экономический тормоз, углубляющий кризис, поскольку, как было отмечено выше, в семьях с высоким достатком по статистике крайне низкая рождаемость. И те, кто имеет средства для приобретения жилья по нынешним ценам в улучшении жилищных условий, как правило, не нуждается и для кого это в меньшей мере будет стимулом деторождения.

Как показала практика, программа «Доступное жилье» (ориентированная на молодые семьи в первую очередь) сделала жилье еще более недоступным в силу того, что спрос на недвижимость резко возрос, вслед за ним возросли и цены (по своему характеру – цены спекулятивные). И те семьи, которые столкнулись с необходимостью приобретения жилья после первых «ипотечных экспериментов» вынуждены приобретать квартиры уже по совсем иным ценам и на иных условиях.

Если рассматривать экономику как систему, то процент по кредитам, в том числе ипотечным (а они составляют огромные суммы) приводит к росту цен, так как для того, чтобы расплатиться по кредитам, их стоимость вкладывается в стоимость работ и услуг, производимых теми, кто эти кредиты берет. В результате плата по кредитам ложится на плечи всего общества, что мы и наблюдаем в последнее время в виде инфляции. И как следствие снижается платежеспособный спрос (в первую очередь у самых малообеспеченных слоев населения), рост заработной платы не может покрыть рост цен и не позволяет удовлетворить демографически обусловленные потребности населения в полном объеме. Так появляются аргументы: «Нечего нищету плодить» и тому подобные.

Сложившаяся в нашем обществе культура пропагандирует в явном и скрытом виде употребление алкогольных напитков, табака, токсических веществ, иных наркотиков, синтетических продуктов, пищевых добавок и других веществ, разрушающих генетику как ныне живущих, так и последующих поколений.

Дети и подростки из желания бессмысленно подражать взрослым и самоутвердиться друг перед другом, приобщаются к разным наркотическим веществам, но в раннем возрасте организм ещё не завершил формирования всех структур и физиологическая зависимость от алкоголя возникает наиболее легко и быстро, что препятствует, а иногда полностью исключает нормальную работу генетических программ развития.

Во-первых, члены общества, извращающие свою генетику такими дурманами, не могут дать здоровое потомство, в большинстве случаев представляют реальную или потенциальную угрозу для общества и не могут полноценно трудиться на его благо.

Во-вторых, у них не возникает потребности в создании здоровой семьи, рождении детей и помощи им в развитии заложенного природного потенциала. У выпивающих (речь идет об употреблении любых алкогольных напитков в любых количествах) и курящих людей понижена восприимчивость к процессам, период которых превышает одну-две недели, редко – месяц. Они обеспокоены только сиюминутными проблемами и не способны решать стратегические задачи, думать о будущем, прогнозировать последствия своих действий. Соответственно им не свойственна «семейная» модель поведения, нет стимула к рождению и воспитанию детей, а есть интерес только в удовольствиям и развлечениям.

В-третьих, сердечно-сосудистые заболевания, которые являются причиной смертности №1 в России – также следствие употребления алкоголя и табака . Алкоголизм – одна из основных причин «неестественной» убыли населения, разлада в семьях, разводов. Алкоголизм в семье, а в особенности женский алкоголизм влияют на формирование образа семьи в сознании детей, которые в таких семьях выросли. У них либо не возникает желания воздавать семьи вовсе, чтобы не повторять пережитый им в детстве кошмар, либо они копируют модели поведения своих родителей, бездумно повторяют их ошибки.

Предложения по улучшению ситуации

По нашему мнению ключевой точкой входа для решения демографической проблемы является взаимосвязь социологии и психологии, так как любые проблемы проистекают из состояния психики отдельного индивида и коллективной психики общества, её информационного содержания, и того информационного содержания культуры (как объема всей внегенетической информации), который эта психика порождает. Воспроизводство ныне существующих проблем носит циклический характер, поскольку культура формирует нравственность и мировоззрение подрастающих поколений, а те в свою очередь обновляют информационное содержание культуры, в которой растут новые поколения.

Как показывает анализ последних двух тысяч лет глобального исторического процесса, ценности культуры не меняются, обновляются лишь их оболочки. В каждом из видов в биосфере Земли, за исключением человека, генетически запрограммирован однозначный безальтернативный характер организации психической деятельности как процесса получения и обработки информации, поступающей из общего всем «внешнего мира» в психику особи того или иного вида. В отличие от животных в биологическом виде «Человек разумный» такой однозначной безальтернативной врождённой запрограммированности организации пси¬хической деятельности нет. Это и есть то, что отличает всякого представителя биологического вида «Человек разумный» от представителей всех прочих видов, а вид «Человек разумный» в целом — выделяет как уникальное явление из всей биосферы Земли.

Согласно разработкам член-корреспондента РАН В. И. Зубова, информационно-алгоритмическое обеспечение поведения представителя биологического вида «Человек разумный» включает в себя: врождённые инстинкты и безусловные рефлексы, традиции культуры, стоящие над инстинктами, интеллект, интуиция и совесть.

Все эти компоненты присутствуют у каждого индивида, однако какая-то из них всегда преобладает, в соответствии с этим можно выделить типы строя психики со следующими условными названиями: «животный» — когда поведение индивида безусловно (т.е. вне зависимости от обстоятельств) подчинено врождённым инстинктам и безусловным рефлексам разного уровня организации в структуре его организма; «биоробот» — когда поведение индивида безусловно подчинено поведенческим программам, взятым им из культуры общества; «демонический» — когда индивида проявляет свою волю для подавления окружающих и опирается на превосходство своего интеллекта; «человечный» — когда индивид по своей воле и совести, опираясь на возможности интеллекта живёт в гармонии с окружающим миром.

Каждый тип строя психики, выражаясь в поведении множества людей — его носителей, порождает качественно определённые субкультуры, совокупность которых и образует культуры народов и человечества в целом в их историческом развитии. И это приводит к вопросам: какая культура представляет собой тот идеал, который должен быть воплощён в жизни человечества? Как изжить порочные по качеству культуры, препятствующие воплощению в жизнь избранного идеала? С нашей точки зрения оптимальный вариант культуры – это вариант, который бы позволил человеку жить бесконфликтно с самим собой, окружающими его людьми и природой.

С точки зрения психологии – это информационная среда, в которой человек устойчиво пребывает в человечном типе строя психики или стремится к нему. Опыт показывает, что на настоящий момент среди населения преобладают нечеловечные типы строя психики, в результате чего статистика проблем во всех отраслях человеческой жизнедеятельности, в том числе и демографической, по-прежнему катастрофична.

Исходя из вышеизложенного, возможна следующая постановка целей демографической политики: - стабильный численный рост населения Российской Федерации до биоценозно допустимых пределов; - повышение качества жизни; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Ключевой системой жизнеобеспечения общества является система образования. Преимущественно именно эта система (в цепочке: воспитание родителями, ясли, детский сад, школа, ВУЗ, повышение квалификации, переобучение) отвечает за формирование типа строя психики и мировоззрения индивидов, составляющих общество.

Первая проблема заключается в том, что мировоззрение, которое формирует у учащихся система образования неадекватно жизни, это выражается в серьезных проблемах порождаемых нашим обществом. Происходит это потому, что знания подаются не как единая целостная картина, а как отдельные фрагменты, без связи друг с другом, учащиеся сами не могут ответить на вопрос о том, как связаны те или иные предметы между собой.

Вторая проблема системы образования в том, что она направлена на загрузку в психику учащихся набора готовых к употреблению знаний и навыков в соответствии с образовательными стандартами, определяемыми субъективно. Темп разработки и введения образовательных стандартов не отвечает темпу возникновения в них потребности по жизни.

Для решения данных проблем мы предлагаем переход к такой системе образования, главным принципом которой является освоение учащимися навыков самообразования (самообучения) и раскрытие своего творческого потенциала, который позволил бы самостоятельно производить знания и навыки по мере возникновения такой потребности. Именно в этом заключается успех развития нашей страны в условиях, когда раз в пять лет происходит обновление существующих технологий. Межвузовским коллективом ученых г. Санкт-Петербурга разработан сборник аналитических записок по вопросам педагогики под общим названием "Нам нужна иная школа”.

По результатам обсуждения было предложено разослать данные материалы во все ВУЗы и школы РФ. В данный момент материалы также находятся в стадии изучения в Министерстве образования и науки. Также были приняты следующие решения: - создать в Интернете портал с обратной связью, посвященный проблемам методологического образования и начать обсуждение данной проблематики среди ученых, ректоров, преподавателей ВУЗов, директоров, учителей и учащихся старших классов школ, воспитателей детских садов. - подготовить предложения по организации психологической и эргономической стороны процесса обучения в школе таким образом, чтобы учеба в школе была успешной и не утомляющей, а выпускники были бы здоровы. - начать разработку и подготовку учебно-методических пособий и учебников по всем дисциплинам, преподаваемым в школах на основе нового методологического подхода. Работу предлагается вести поэтапно по каждому отдельному предмету с привлечением специалистов соответствующих ВУЗов.

На принципах, изложенных в этом сборнике возможно создание экспериментальной площадки на базе детских садов, школ и ВУЗов города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по внедрению методологических приципов обучения. Проект по созданию такой площадки успешно прошел конкурсный отбор в рамках Всероссийского проекта "Профессиональная команда страны”. В данный момент готовится пакет предложений в Министерство образования и науки РФ.

Именно через проведение мировоззренческих исследований, апробирования и внедрения их в практику жизни можно разрешить демографические проблемы. О важности проведения таких исследований говорил В. В. Путин на своем выступлении на конференции в Ново-Огарево. «Современному российскому обществу нужны глубокие мировоззренческие исследования. К сожалению, это очень часто подчинено текущей потребности, текущей конъюнктуре. И это жаль. Потому что нам не нужно конъюнктурить – нам нужны основные приоритеты, основные знания в этой области, глубокие, фундаментальные» .


Формирование адекватного, целостного мировоззрения у индивидов, навыков самообразования и умения решать жизненные проблемы позволяет понять и осуществлять процесс воспитания будущих поколений. В этом процессе семья играет определяющую роль. Воспитание должно быть подчинено определенной целесообразности, которая должна осознавать взрослыми членами семьи. Это требует от семьи разумного отношения к жизни общества как социального организма, в том числе и понимания механизмов его воспроизводства, ответственного отношения к жизни и понимания необходимости иметь не менее двух детей.

Как показывают современные исследования, вопрос наличия более чем 1-2 детей – это не вопрос финансового благополучия, а вопрос мировоззрения человека. Поэтому необходимо формирование через систему образования сначала устойчивого стереотипа, а далее, в более взрослом возрасте понимания данной проблематики.

По данному вопросу планируется проведение исследований, которые будут осуществлены в течение 2008-2009 гг. результатом которых станет создание концепции семейной политики.

Необходимо обеспечить общество технической базой для достижения такой производительности труда, при которой бы рабочий день сокращался, а время для самообразования и воспитания новых поколений людей увеличивалось.

В настоящее время у родителей свободного от работы времени для воспитания детей либо не остается,  либо остается по минимуму. <lj-cut>В таких условиях все задачи по формированию мировоззрения и психологических основ ребенка ложатся на образовательные учреждения разного рода. Воспитатели и учителя не могут уделить детям достаточного внимания для раскрытия личностного своеобразия и освоения  потенциала каждого  в силу большой численности групп и классов. Не могут еще и потому, что этому не учат педагогические заведения, и весь процесс формирования психологических основ жизнедеятельности ребенка проходит для родителей стихийно либо управляется неизвестными для них факторами. А ведь именно родители лучше кого-либо другого знают своего ребенка и могут помочь ему в разрешении возникающих проблем и дать направление по жизни, дополнительное свободное время необходимо родителям для собственного личностного развития, освоения психологических практик и навыков общения и успешной деятельности для того, чтобы передать эти навыки следующим поколениям.

В основе финансовой составляющей концепции демографической политики, на наш взгляд, можно положить следующие принципы разделения потребностей людей на два класса:
- демографически обусловленные потребности, представляющие собой необходимые для полноценной жизни ресурсы, учитывающие половую и возрастную структуру населения, способствующие здоровому образу жизни;
- деградационно-паразитические потребности, удовлетворение которых наносит вред непосредственно или опосредованно как самому индивиду, так и окружающим его людям, а также последующим поколениям и биоценозам, имеющие непредсказуемый характер .

Демографическую проблему необходимо разрешать, учитывая взаимоотношения других областей социальной политики друг с другом. В сфере экономики это выражается в теории межотраслевых балансов.

В 1973 году американский экономист русского происхождения В. В. Леонтьев, специалист в области анализа и прогноза межотраслевых балансов, получил нобелевскую премию по экономике за работу «Развитие метода «затраты — выпуск» и за его применение к важным экономическим проблемам». На основании этой работы можно сделать выводы, что понятие демографически обусловленного спектра потребностей, чётко определяемого и прогнозируемого  на десятилетия вперёд, сводит задачу управления государством к гарантировано решаемым задачам теории управления, поскольку замыкает информационно методы межотраслевого баланса («затраты — выпуск»: в терминологии В.Леонтьева).
В отличие от демографически обусловленных потребностей, потребности выходящие за их рамки непредсказуемы, следовательно, их планирование не представляется возможным.

Необходимость единого планирования заключается в том, что настоящая рыночная экономика ориентирована на получение максимальной прибыли, из чего следует, что поддерживаться будут наиболее рентабельные отрасли, с наибольшей скоростью оборота капитала и возврата инвестиций. В такой ситуации менее рентабельные отрасли, например, сельское хозяйство, будут закрываться, несмотря на то, что они обеспечивают удовлетворение демографически обусловленного спектра потребностей каждого человека.

Важным фактором регулирования экономики является налогово-дотационная политика. При этом необходимо учитывать что:
- содержание налогового законодательства должно быть обусловлено состоянием межотраслевой производственно-потребительской системы и его динамикой;
- налоговое законодательство должно представлять органам исполнительной власти возможности изменения норм налогообложения, дотаций и субсидий в зависимости от реального состояния экономики и производительности отраслей, которые могут развиваться неравномерно.

Если эти принципы в экономике государства не соблюдаются, то первоочередные потребности людей могут удовлетворяться недостаточно, в силу отсутствия возможности для некоторых слоев населения оплатить необходимые им продукты и услуги. С другой стороны выгодным может быть (как это реально имеет место на сегодняшний день) производство тех видов продукции, которые разрушают экологию и здоровье людей, и, таким образом, оказывают негативное воздействие на демографическую ситуацию.

Если говорить о системе налогообложения в целом, то на наш взгляд наиболее целесообразна такая модель налоговой системы, в которой существует всего два вида налогов:
- налог с оборота, автоматически перечисляемый с одного банковского счёта на другой, в результате финансовых операций;
- налог на сверхнормативные доходы отраслей, ликвидирующий диспропорции в отраслях народного хозяйства.

Основываясь на этих принципах, представляется разумным проводить такую налогово-дотационную политику, при которой бы предприятия, производящие продукцию, относимую к демографически обусловленного спектру, например, сельскохозяйственная отрасль, получали бы дотации. А те предприятия, которые производят продукцию, относимую к деградационно-паразитическому спектру потребностей, например, алкоголь и табак, облагались бы дополнительными налогами.

Макроэкономическую производственно-потребительскую систему следует настроить таким образом, чтобы в первую очередь обеспечить гарантированное удовлетворение демографически обусловленных потребностей населения для каждого члена общества, а остальных потребностей – по остаточному принципу. Новая экономическая политика должна быть направлена, прежде всего на решение демографических проблем, а не на простое увеличение ВВП, отражаемое в статистике.

Одной из основных потребностей каждого человека и, одновременно, одним из условий решения демографического кризиса является обеспечение населения качественным и доступным жильём, относимого к демографически обусловленным потребностям каждого человека. Основные проблемы строительной отрасли Российской Федерации на современном этапе можно охарактеризовать следующими словами: строим мало, дорого, медленно и некачественно.

Политика властей и крупного бизнеса после развала Советского Союза привела к тому, что сейчас покупка жилья для молодой семьи является практически невозможной: зарплаты молодых специалистов (часто – даже после окончания авторитетных и известных по всей стране ВУЗов) не соответствуют требованиям банков в случае покупки жилья в ипотеку. При чём эти молодые люди находятся в наиболее благоприятном возрасте для рождения детей. Всё это ставит нас перед необходимостью пересмотра в корне основ ныне существующей системы жилищно-строительного комплекса и перехода к качественно иным механизмам решения этой проблемы.


При разработке механизмов новой программы, необходимо учитывать следующие положения:

- для преодоления демографического кризиса путём поднятия рождаемости в настоящий момент необходимо, чтобы каждая женщина рожала как минимум троих детей;

- для того, чтобы полноценная семья могла выполнять свою социальную и экономическую функцию, её жилище должно быть комфортным и достаточно просторным (от 20-25 кв.м. общей площади на одного члена семьи). Само жилище должно соответствовать современным технологиям тепло- и энергосбережения, коммуникаций;

- при одинаково развитой инфраструктуре в городе и в сельской местности, более экологически чистая обстановка, приближённой к природе сельской местности, наилучшим образом подходит для роста молодого поколения и проживания всех остальных членов семьи.

Для реализации данной программы предлагается сделать следующее:

- курс на дезурбанизацию и создание городов поместно-усадебного типа с числом жителей не более 200 тысяч человек (в среднем 20-50 тысяч). В настоящий момент на стадии подготовки уже находятся несколько пилотных проектов таких поселений в группе регионов Российской Федерации.

- предоставление каждой молодой семье (возраст каждого из супругов не старше 35 лет) льготного беспроцентного кредита на покупку жилья в размере 80% от общей стоимости дома. При рождении первого ребёнка 20% от суммы оставшегося к погашению кредита погашается за счёт государства, при рождении второго ребёнка – ещё 20% и так далее. В случае рождения четвёртого ребёнка, семья становится собственником данного жилья при условии запрета его продажи в течение первых 15 лет владения.

В настоящее время цены на рынке малоэтажного жилья находятся в диапазоне 10000-15000 рублей за кв.м. Однако, при определённой политике государства, возможно снижение  стоимости квадратного метра жилья до 5000-7000 рублей. Учитывая различия в составе семьи (от 6 до 8 человек в среднем), одной семье необходим жилой дом общей площадью не менее 150-200 квадратных метров. Таким образом, стоимость строительства дома соответствующих размеров для семьи сейчас обходится 1,5-2 млн. рублей (без учёта стоимости участка) и может быть доведена до 0,75-1 млн. рублей уже в недалёком будущем.  С учётом первого взноса в размере 20% от стоимости дома, необходимо накопить от 150 до 200 тысяч рублей. Данная сумма вполне может быть накоплена молодой семьёй в течение небольшого периода времени, в зависимости от уровня средней зарплаты в конкретном регионе.

Таким образом, одной из ключевых идей достижения поставленных целей, является концепции создания агропоселений в Российской Федерации, обладающих замкнутым циклом народно-хозяйственного комплекса и обеспечивающих самих себя в основных производственно-пищевых потребностях.

Данная идея ориентирована на переход от техногенно-мегаполисной к ландшафтно-усадебной урбанизации страны на базе развития экологичных агрогородков диаметром не более 5 км,  с комплексным формированием всей социальной инфраструктуры, образования и занятости населения в местах проживания. Человек не должен быть оторван от природы, как это произошло в городах, поэтому предлагается именно коттеджный вариант застройки, с приусадебным участком, на котором люди могли бы общаться с природой, занимаясь садоводством, цветоводством, огородничеством и т.д.

Инфраструктура поселков такого типа должна быть увязана с окружающим ланшафтом, в том смысле, что зоны отдыха, труда должны быть в пределах получасовой доступности на велосипеде (без применения автотранспорта).

Жилые и производственные территории на макроуровне должны перемежаться с заповедно-биоценозными территориями, в которых какая бы то ни было хозяйственная деятельность должны быть запрещена, а отдых ограничен и количественно и сезонно. Это необходимо для воспроизводства и устойчивости биоценозов в регионах и сохранения природы.

Эта задача может быть решена только в рамках общегосударственного плана социально-экономического развития. В развитии таких агропоселений должны быть заинтересованы, прежде всего, города для выхода из техногенного тупика. Совместно со специалистами национальной градостроительной ассоциации, специалистами в сфере энергосберегающего малоэтажного домостроения, альтернативной энергетики разрабатывается программа по строительству агропоселений.


В результате совещания, проведённого председателем Правительства РФ В.А.Зубковым и министром сельского хозяйства А.В.Гордеевым на базе Санкт-Петербургского государственного аграрного университета (СПбГАУ) 14 марта 2008 года было принято решение о создании модельного агропоселения и агротехнопарка на территории СПбГАУ. Распоряжением Председателя Правительства РФ В.А.Зубкова Министерству сельского хозяйства, Министерству финансов, Министерству экономического развития и Правительству Санкт-Петербурга было предписано осуществить необходимые действия по размещению национального агротехнопарка на территории СПбГАУ.

 Тесно связанными с демографией являются административно-управленческие и духовно нравственные аспекты. Семья в любой момент времени испытывает на себе влияние окружающей её среды – общества. Духовно-нравственное состояние общества, обусловленное культурой и доминирующей нравственностью, самым прямым образом отражается на семье. В настоящий момент это влияние негативно.

Негативное влияние, порочной по сути своей культуры, на семью начинается с младенческих лет жизни нового человека. В современных мультфильмах для детей, закладывающих основы их мировоззрения, наблюдается большая доля насилия и откровенной жестокости, несовместимых с реальностью фактов и выводов. В более позднем возрасте зритель сталкивается с присутствием на экране постоянного употребления алкоголя, курения, что можно отнести к скрытой рекламе наркотиков. Причём, чаще всего, именно положительный герой показывается в фильмах пьющим и курящим, а отрицательный – ведущим здоровый образ жизни и избегающим потребления всяческих дурманов.

Аналогичным образом в современном искусстве наблюдается и множество других негативных примеров, которые преподносятся в положительном контексте, превалирует культ индивидуализма и силы. В тоже время, редко можно встретить на экране или в литературе образцы семейного счастья, или многодетной семьи, живущей в гармонии друг с другом, обществом и природой. Всё это самым прямым образом сказывается на демографических процессах в нашем обществе.

В связи с этим представляется логичным внести ряд предложений по поддержке в обществе культа семьи и семейных ценностей, закладывания основ формирования нравственно здорового общества:

- необходимо ввести законодательный запрет на показ в фильмах сцен распития спиртных напитков, и, по возможности – курения. Аналогичные запреты уже действует в некоторых европейских странах, в которых показ подобных сцен приравнивается к рекламе соответствующей продукции;

- всемерно усиливать пропаганду обретения семейного счастья путём создания фильмов, в которых подчёркивались бы преимущества совместного проживания в ладу друг с другом и с обществом нескольких поколений людей. Создание таких фильмов должно быть поставлено на поток, и они должны демонстрироваться в самые благоприятные моменты на ТВ (в так называемый prime-time); 

- в корне изменить деятельность организаций по планированию семьи. На практике деятельность этих организаций сводится к рекомендации тех или иных контрацептивов и помощи в организации абортов и стерилизации. В настоящий момент времени такая деятельность недопустима. Следует переориентировать деятельность данных организаций на реальную помощь молодым семьям в деле определения оптимальных моментов для рождения детей, консультаций по психологии семейной жизни и воспитанию детей;

- начиная со школы готовить юношей и девушек к роли будущих родителей, объяснять им их обязанности в семье и готовить психологически к выстраиванию ладных отношений друг с другом. С этой целью можно ввести курс в чём-то похожий на курс «этика и психология семейной жизни» советских времён, исходя из целей и задач, стоящих перед страной в настоящий момент.

Ещё одним важнейшим фактором, бросающимся в глаза при анализе статистических данных о демографической ситуации, о рождаемости и смертности по годам, является прямая зависимость между уровнем потребления алкоголя и приростом населения.
Категория: Государственное управление | Добавил: Admin_Elena (09.12.2010)
Просмотров: 7163 | Комментарии: 2
Всего комментариев: 2
2  
ПРОДОЛЖЕНИЕ:

Также необходимо следить за тем, чтобы под вывеской антиалкогольной политики не было устроено «передела» рынка спиртосодержащей продукции предпринимателями и чиновниками в своих интересах.
В области административных ограничений все виды алкогольной продукции должны быть изъяты из группы «пищевые продукты» и отнесены вместе с табачными изделиями в группу «наркотических веществ» и к ним должны применяться соответствующие нормы права.

На начальных этапах реализации стратегии всеобщей трезвости рекомендуется внести поправки в Уголовный кодекс РФ в части значительного усиления ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним. А также ввести дополнительные санкции для производителей нелегальной, самогонной продукции, в особенности в сельской местности, в деревнях; изолировать сельские районы от поступлений всех видов алкоголя, разработать и принять к исполнению программы реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом.

Целесообразно законодательно запретить любую рекламу любых видов наркотиков (включая алкоголь и табак), в том числе скрытую рекламу в телевизионных передачах и художественных фильмах.
На начальных этапах реализации данной программы необходимо введение запрета на продажу алкогольной продукции для лиц в состоянии сильного алкогольного опьянения, на продажу любых видов алкоголя и других наркотических средств в местах большого скопления людей, во время массовых мероприятий и т.п.. Но нужно учитывать, что эти меры носят только временный характер и продажа алкогольной продукции в перспективе должна быть запрещена полностью.

В сфере информационного воздействия на общество в первую очередь нужно задействовать мощнейший ресурс СМИ, телевидения, киноиндустрии. Любые демонстрации в них употребления наркотических средств (включая алкоголь и табак) могут носить только назидательный характер и быть освещаемы как пример деградационных наклонностей и антисоциального, общественно недопустимого и порицаемого всеми поведения. В детских телепередачах, фильмах и мультфильмах демонстрация указанных ранее веществ недопустима вовсе.

Необходимо принимать превентивные меры, формирующие такую культуру, при которой в обществе не будет возникать проблем, подобных рассматриваемой. Под воздействием антиалкогольной, антитабачной пропаганды люди должны оказываться уже в детсадовском возрасте. В соответствии с такой политикой государства должны разрабатываться и общеобразовательные программы для школ, детских садов, для педагогических учреждений (учителя должны быть соответствующим образом подготовлены к просветительской работе с детьми в этом направлении).

Как уже говорилось в предыдущем пункте, следует усилить контроль за рекламой алкоголя и табака, постепенно сокращая ее объемы вплоть до полного запрета. В особенности за рекламой пива, поскольку этот продукт представляет опасность именно в силу того, что не ассоциируется в обществе с алкоголизмом, деградацией, а наоборот – представлен в культуре как атрибут успешного, здорового, жизнерадостного человека. Это же касается и табачных изделий.

В исследованиях по данной проблеме много говорится «о необходимости переориентации населения с употребления крепкого алкоголя на вино и другие слабоалкогольные напитки, как это принято в европейских странах, об отсутствии в России самой культуры пития » и т.п. Еще раз отметим, что в основе антиалкогольной политики должен лежать принцип абсолютной трезвости, поскольку алкоголь относится к сильнодействующим ядам, об «умеренном» употреблении которых говорить неуместно.

Особое место в системе мер занимает реабилитация алкоголиков, курильщиков, наркоманов и т.д. Методы её могут быть разнообразны, но все они должны основываться на понимании того, что ключевым моментом является перестройка психики индивида, его нравственных стандартов и мировоззрения, которые формируются в культуре. Соответственно, лучшим способом реабилитации будет помещение таких больных людей в здоровую, свободную от подобных пороков культуру.

Медикаментозное воздействие в процессе оказания помощи лицам, страдающим алкоголизмом должно носить характер, подчиненный чисто психологической поддержке в переориентации личности на иные общественные, семейные и человеческие ценности, выработку иных моделей поведения, как в жизни семьи, так и в жизни общества. Т.е. медикаменты могут разорвать физиологическую зависимость от алкоголя, поднять эмоции в депрессии, понизить возбудимость и т.п., но это уместно только как фактор временного воздействия, призванный создать основу, на которой должен протекать процесс нравственно-психологических изменений индивида.

Добиться желаемых результатов в этом направлении поможет только подчиненность всех исполнительных механизмов единой задаче преображения общества, в частности на основе стратегии всеобщей трезвости по отношению ко всем видам дурманов. Принятие же каких-то локальных решений полностью разрешить данную проблему не может.


1  
ПРОДОЛЖЕНИЕ:

В 1975г. Всемирная ассамблея здравоохранения вынесла решение «считать алкоголь наркотиком, подрывающим здоровье». Соответственно этому государство, как один из главных действующих факторов управления делами общества, должно признать вредность употребления всех видов наркотических средств (алкоголя, табака, других наркотиков) и в основе государственной политики должна лежать пропаганда абсолютной трезвости по отношению ко всем наркотическим и психотропным веществам.

Осознанию этой необходимости должны быть подчинены:
- программы предварительного образования в детских садах, школе (начиная с младших классов);
- информационная политика, проводимая через СМИ, индустрию кино, телевидение и рекламу;
- нормативно-правовая, законодательная база.

То есть необходимо сочетание мер, направленных на последовательное снижение вплоть до полного отказа от употребления алкоголя, табака, других наркотических веществ.
Государство, поставившее перед собой задачу борьбы с алкоголизмом, табакокурением и т.д. не должно допускать производства этих наркотических по сути веществ в объемах больших, чем это необходимо для производства некоторых видов продукции (в виде полуфабриката), медицины, ТЭК и в других подобных целях, исключающих непосредственное потребление человеком в виде пищевого продукта. Необходимо помнить, что алкоголь – сильнодействующий яд, разрушающий ЦНС и в первую очередь головной мозг человека, фактор социальной опасности, угроза для жизни и как любой яд его производство и употребление должно строго контролироваться. Это положение касается как государственного сектора экономики, так и частного.

С одной стороны рекомендуется не выдавать разрешений на открытие новых спиртовых и табачных заводов, а с другой - на уже существующих предприятиях планомерно сокращать объемы выпускаемой продукции с последующей переориентацией производств на выпуск исключительно полуфабрикатов для дальнейшей переработки в других отраслях. С целью контроля за этим процессом, представляется целесообразным введение государственной монополии на производство и реализацию данной продукции. Большое количество аналитических работ, посвященных данной тематике, говорят о том, что одной из проблем является «дешевый» алкоголь, доступность его широким слоям населения и т.д.

В действительности все меры, направленные на ценовую политику обречены на неудачу, в силу того, что цена – не является тем барьером, который может удержать от потребления дурманов. Решение поставленной задачи ценовыми методами невозможно, поскольку высокие цены уведут производство «в тень», низкие цены позволят сократить объемы нелегального производства, но сделают его общедоступным. Любой промежуточный вариант будет только сочетать большую долю одного фактора и меньшую другого.


Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]

Поиск по сайту

Новости

[12.03.2011]
Медведев уделит внимание престижу инженерной профессии 
[12.03.2011]
Половина граждан России – потенциальные бомжи Угроза выселения может стать реальностью 
[09.03.2011]
43% имущества планеты сосредоточено в руках 1% землян 
[08.03.2011]
Интервью Лукашенко газете "Вашингтон пост" 
[07.03.2011]
После смерти Сталина в СССР катастрофически нарастала атмосфера «раздолбайства» 
[07.03.2011]
Кому на Руси жить не хорошо? 
[23.02.2011]
Госдума признала пиво алкоголем и запретила его продажу ночью, а также в ларьках 

Опрос

Хотели бы вы жить в собственном доме в небольшом благоустроенном поселке?
Всего ответов: 104

Тэги

Интересные факты видео медведев образование ДОТУ КОБ финансы безопасность пенополистирол строителство строительные материалы доступное и комфортное жилье Белгородскя область интернет информационная безопасность социальные сети малоэтажка сельские территории Сыроедение живая еда философия малоэтажное до Новости домостроение ландшафтно-усадебная урбанизация сельские поселения XXI века пермакультура участок архитектура сельские поселения XXI Кижи малоэтажная россия полная энергоемкость соци поселение XXI века демография демографическая политика Наука малоэтажное домостроение Строительство экономика регаиональное развитие Великая Отечественная война евреи правда сионизация холокост социология психика мультфильмы ландшафт селькое хозяйство Мировоззрение психология геноцид СМИ сыромоноедение вегетарианство питание здоровье каблуки обувь естественные роды роды роды без боли дом Коллектив мал беларусь гастарбайтеры политика проблема эмигрантов выбор строительных материалов опыт малоэтажного строительства экология малоэтажное строительство презентация ландшафтная архитектура Сталин мифы перестройка

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0