Пути
совершенствования управления инновационным развитием
и модернизацией страны
(публикуется с сокращениями)
Величко М.В.Санкт-Петербургский государственный аграрный университет,
г. Пушкин Ефимов В.А., к.т.н., д.э.н. Санкт-Петербургский государственный аграрный университет,
г. Пушкин
В монографии
вводится понятие «научно-внедренческий цикл» как путь, проходя который,
инновации становятся нормой жизни. Рассмотрены угрозы развитию цивилизации.
Показана биосферная обусловленность жизни цивилизации. Высказаны предложения по
организационно-управленческому обеспечению инновационного развития и
модернизации страны, реального сектора её экономики на основе государственного
регулирования рынка в русле биосферно обусловленного плана
социально-экономического развития. Введение: модернизация — суть явления
Результаты политики
модернизации страны в первую очередь обусловлены тем, как понимаются: 1) суть
модернизации как социального явления, 2) причины, вызвавшие потребность в модернизации,
3) цели общественно-экономического развития, которые должны быть
достигнуты в её ходе. Именно определённость в ответе на эти вопросы
обуславливает пути и средства решения множества социально-экономических задач в
ходе модернизации, а также и её итоги.
Суть самого процесса модернизации
можно определить как задачу выведения общества, переживающего затяжной глубокий кризис общекультурного
характера, в исторически короткие сроки на уровень передовых стран по
показателям, определяющим качество жизни.
В сфере экономики потребность в
модернизации внешне выражается в том, что производимая в стране продукция по
своим технико-технологическим и потребительским качественным показателям не соответствует
современному уровню развития мировой науки и техники, а продукция, в которой
воплощены передовые достижения науки и техники текущего времени, составляет в
валовом национальном продукте мизерную долю, не оказывающую сколь-нибудь
ощутимого воздействия на качество жизни основной статистической массы
населения. Но это — только следствие.
Причиной, вызывающей такое
положение, является хроническая неспособность исторически сложившейся социальной
организации обеспечить массовое осуществление
в разумные сроки научно-внедренческих
циклов в их полноте во всех отраслях экономики и иных сферах деятельности
общества.
«Научно-внедренческий цикл в
его полноте» можно определить как социально-экономический процесс, начало
которому даёт постановка исследовательских задач в области фундаментальной
науки и который завершается тем, что её достижения находят своё воплощение в
производстве массово потребляемой продукции (включая и услуги). Это процесс с
«плохо определённой» в силу её вариативности структурой.
«Разумность
сроков» в данном контексте предполагает, что в ходе осуществления
научно-внедренческого цикла: во-первых, достигается организационно-технологическая
эффективность в решении каждой из частных задач в его составе и, во-вторых, обеспечивается
отсутствие «нерациональных пауз», разделяющих моменты завершения и начала
частных задач в их преемственной последовательности в ходе осуществления
научно-внедренческого цикла в его полноте.
Под «нерациональными паузами»
понимаются паузы между преемственными этапами научно-внедренческого цикла,
обусловленные: неинформированностью потенциальных участников последующих этапов
о завершении предыдущих; непониманием руководителями разных уровней
возможностей, открываемых научно-техническими достижениями, в силу чего руководители
не осуществляют управление соответствующими этапами научно-внедренческого цикла
должным образом; пороками социальной организации и ошибками управления; прямым
саботажем, провоцируемым конкурентами и т.п. В результате такого рода причин научно-внедренческий
цикл на каких-то своих этапах оказывается не обеспеченным трудовыми ресурсами
необходимой квалификации, информационно-алгоритмическими и технологическими
ресурсами, финансированием и т.п., и потому протекает недопустимо медленно либо
«зависает», т.е. «неразумные паузы» обретают тенденцию длиться вечно.
Все такого рода причины могут
быть устранены путём изменения социальной организации и общественного самоуправления,
в результате чего продолжительность научно-внедренческого цикла сводится к объективно
возможному минимуму, обусловленному профессионализмом участников и достигнутым к
его началу уровнем научно-технического и общекультурного развития. И то, и
другое в каждую эпоху является объективной данностью, обусловленной историческим
прошлым.
При этом необходимо отметить,
что в условиях глобализации научно-внедренческие циклы в их полноте могут быть локализованы
разными своими фрагментами в разных государствах, в результате чего
государства, в чьей экономике осуществляются завершающие этапы соответствующих
научно-внедренческих циклов, обретают конкурентные преимущества — подчас
монопольные.
Показанная
выше алгоритмика осуществления научно-внедренческих циклов означает, что объектом
управления в ходе модернизации страны должна стать культурная среда в целом, только
частью которой являются и экономика (включая фундаментальную науку), и
государственное управление местного, регионального и федерального уровней.
|